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赣州市人民检察院工作报告
时间:2016-08-23  作者:  新闻来源:  【字号: | |

 —— 2008年1月在赣州市第三届人民代表大会第二次会议上 
                                    市人民检察院检察长 薛晓卫

各位代表: 
    现在,我代表市人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 
    2007年,全市检察机关紧紧围绕市委“对接长珠闽,建设新赣州”发展战略,认真落实市三届一次人代会决议,忠实履行宪法和法律赋予的职责,各项检察工作取得新进展。

    一、依法打击刑事犯罪,全力维护社会和谐稳定

    全市检察机关始终把维护稳定摆在首要位置,依法履行批捕、起诉等职能,制定《关于贯彻宽严相济刑事司法政策、促进社会和谐的若干规定》,宽严相济,综合治理,有力推动和谐平安赣州构建。2007年共受理审查批准(决定)逮捕案件1812件2785人,与上年相比分别上升11.8%和13.3%,经审查批准(决定)逮捕2608人。受理移送审查起诉案件2108件3274人,与上年相比分别上升16.6%和21.7%,提起公诉2831人。 
    ——严厉打击黑恶势力、严重暴力犯罪和多发性犯罪。积极参与“打黑除恶”专项斗争,办理了游道明、朱代建等涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪3件66人。严厉打击严重暴力犯罪,共批准逮捕故意杀人案54件56人,提起公诉故意杀人案47件52人。通力合作整治“两抢一盗”等多发性犯罪,批捕该类案件740件1339人,起诉750件1333人。加大追捕、追诉力度,追捕91人,追诉18人。对上述犯罪,依法优先办理,快捕快诉,增强了群众的安全感,保障了人民安居乐业。 
    ——稳妥处理未成年人犯罪和轻微刑事犯罪。建立案件速审制,对未成年犯罪嫌疑人实行特殊办案机制,对轻微刑事案件探索开展刑事和解工作。2007年对120人作出不起诉处理,大部分是未成年及成功和解的交通肇事等轻微刑事案件犯罪嫌疑人。积极适用简易程序和被告人认罪案件普通程序简化审,共适用简易程序审理案件729件,与上年相比上升36.3%。 
     ——认真落实社会治安综合治理措施。立足检察职能,积极开展检察工作进社区、进农村活动。在社区共建活动中,实施以“上好一堂法制课,作好一次社情专题调研,开好一次社区法庭”为内容的“三个一”计划。在新农村建设中,实施重大涉农案件分析建议,维稳定期研讨和维稳信息通报等三项制度,对农村不稳定因素进行排查和防范,发出涉农检察建议130余份,促进了农村经济社会和谐发展。2007年初,市检察院向市委、市人大专题报告了我市命案剖析及防范对策、刑事案件情况分析、全市检察机关信访工作分析,为全市综治工作决策提供了依据。

    二、依法查办和预防职务犯罪,深入推进反腐倡廉建设

    全市检察机关把查办职务犯罪摆在重要位置,加大办案力度,查办了一批职务犯罪案件。2007年共立案侦查贪污贿赂犯罪案件123件136人,与上年相比人数上升7.1%,其中大案88件,占71.5%。立案侦查渎职侵权犯罪案件24件26人,与上年相比人数上升13%,其中重特大案件3件。积极开展追逃专项行动,抓获在逃职务犯罪嫌疑人4人。 
    ——侦查一体化机制建设取得新成效。在侦查重大职务犯罪案件中,充分发挥全市检察机关的整体优势,严格按照高检院关于健全职务犯罪工作侦查一体化机制的有关要求,实行统一管理案件线索、统一组织侦查活动、统一调度侦查力量和侦查装备,采取专项侦查行动、专案侦查以及交办、参办、督办、提办和指定异地办理等方式办理重大职务犯罪案件,形成以市检察院为办案主体、基层检察院为基础的侦查一体化工作机制。2007年,全市检察机关集中力量查办商业贿赂犯罪案件73件75人,其中大案占80.8%;组织查办矿产资源开发和经销过程中的行贿受贿窝案串案21件21人;组织查办造成森林资源严重破坏的渎职犯罪案件14件15人,促进了生态文明建设。 
    ——执法规范化建设取得新进展。继续实施案件质量督察员和“一案三卡”制度,修订和完善执法办案、执法保障等各项规章制度,建立案件质量控制体系,积极推进讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像工作。 2007年所办理的147件职务犯罪案件,都开展了全程同步录音录像,取得了明显的法律效果和社会效果,工作做法在全国检察机关工作会议上作了经验介绍。通过上述措施,有效规范了执法行为,提高了办案质量。 
    ——预防职务犯罪工作取得新成绩。立足检察职能,强化预防措施,提高预防实效。结合办案,加强对典型案件发案情况进行分析,对不构成犯罪的,及时移送有关单位作党纪政纪处理,并建议有关单位健全制度,堵塞漏洞,共提出检察建议48件。通过以案说法、现身说法、上法制课等形式,进行预防职务犯罪教育27次。完善行贿犯罪档案查询系统,2007年共受理查询119次,促进了行业廉洁准入机制和社会诚信体系建设。

    三、依法强化诉讼活动监督,着力营造公正高效的执法环境

    全市检察机关加大对各个诉讼环节的监督力度,切实推进严格、公正、文明执法,努力维护社会公平正义。 
    ——进一步加强刑事诉讼监督。深入开展立案监督和侦查活动监督,2007年共立案监督34件46人。做好案件提前介入工作,坚决纠正滥用和随意改变强制措施的行为,充分保障当事人的合法权益。深入开展刑事审判监督工作,共提出抗诉20件,支持抗诉10件,维护了司法公正。 
    ——进一步加强刑罚执行活动监督。实行公开条件、公开考核、公开名单、公开评议和跟踪监督的“四公开一跟踪”制度,纠正超期羁押4件,纠正不当留所服刑67人,纠正监外执行罪犯脱管97人、漏管215人,针对刑罚执行及监管问题提出检察建议171件。兴国县看守所在押人员脱逃事件发生后,检察机关迅速展开调查,及时对有关责任人立案侦查。 
    ——进一步加强民事行政诉讼监督。制定办案流程,理顺工作关系,规范法律文书格式,推行抗诉书说理改革,开展对法院民事、行政裁判的执行监督。共立案审查各类民事行政申诉案件40件,抗诉10件,提请抗诉16件,发出再审检察建议7件,发出执行监督检察建议10件。办案中注重息诉工作,采取个别谈话、召开听证会等形式息诉了一批缠诉案件,促进了社会和谐。 
    ——进一步健全信访便民举措。完善交办、督办、下访、巡访、点名预约检察官和责任追究制度,实施预约接访、协同调查、登门释法和协调解决等息诉工作措施,对缠访屡访案件实行市、县两级检察机关合力攻坚,提高了工作效率,满足了群众诉求。采取编发宣传资料、接受群众现场咨询、发表电视讲话等多种形式,深入社区乡村集中开展法律宣传活动,增强了检察工作的透明度,提高了群众依法维权的意识。

    四、稳步推进法律监督能力建设,检察队伍活力不断增强

    全市检察机关紧密结合工作实际,紧紧抓住并逐步解决事关检察事业长远发展的根本性问题,不断加强法律监督能力建设,不断加强基层检察院建设,着力打造一支素质高、作风实、形象优的检察队伍。2007年,全市检察机关共有9个(次)集体、6名(次)个人受到省级以上表彰,市检察院被评为全国检察机关检察技术工作先进集体和计财装备工作先进集体,章贡区检察院检察长吕端胜同志被评为第七届“中国十大杰出检察官”。 
    ——思想政治建设得到强化。充分利用网络、板报、论坛等形式,在全市检察机关掀起学习宣传贯彻党的十七大精神的热潮。深入开展社会主义荣辱观教育活动和社会主义法治理念教育活动,不断巩固“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动成果,坚定了理想信念,增强了大局意识,弘扬了职业道德,更新了执法理念,保证了检察工作的正确方向。 
    ——领导班子建设不断加强。始终把领导班子建设放在首位,以提高领导水平和法律监督能力为核心,不断增强领导班子的凝聚力、战斗力和创新力。在2007年换届选举中,协助市委把好选人用人关,调整、交流、提拔一批基层院检察长,基层检察院领导班子年轻化、专业化水平进一步提高。 
    ——作风效能建设扎实开展。认真落实党风廉政建设责任制,积极开展“加强作风效能建设,创建人民满意检察机关”活动。结合检察实际,大力弘扬“联系群众、一心为民,与时俱进、开拓进取,求真务实、真抓实干,顾全大局、令行禁止,公正执法、清廉严明”的优良作风。通过日常检查与突击抽查相结合等方式,扎实开展作风效能建设,执法作风进一步好转,工作效率进一步提高,群众满意度进一步上升。 
     ——专业化建设整体推进。实施人才兴检战略,公开招录52名第一学历为法律本科以上的优秀人才,其中4人第一学历为法学硕士研究生,优化了检察队伍的知识结构和年龄结构。采取学历教育、技能培训、岗位练兵,与本地高校开展“检校共建”等举措,培养一批高素质专业化人才。目前全市检察人员中,本科以上学历比例达到70.6%。2007年全市检察机关有50人通过司法考试,是上年的6.3倍。向高检院申报的重点课题《检察官专业化问题研究》通过高检院验收。

     五、坚持党的领导和主动接受监督,确保检察权正确行使

    坚持党的领导,围绕市委“一条主线,六个重点”的工作部署,不断强化大局意识和服务意识,认真完成各项工作任务。严格按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的要求,落实重大案件、重大事项、重大情况请示报告制度,通过走访人大代表、邀请人大代表视察检察工作,主动加强与人大代表的联系。定期与不定期报送《检察情况反映》、《检察工作简报》及专题汇报,认真接受市人大常委会及人大代表的监督。认真办理市人大交办、转办的案件、事项和人大代表提出的意见和建议,做到件件有落实,事事有回音。认真开展人民监督员制度试点工作,主动接受社会监督,2007年共监督“三类案件”23件,提高了办案质量,促进了公正执法。 
    过去一年,全市检察工作整体推进,队伍建设全面加强,执法行为更加规范,这是各级党委和上级检察院正确领导的结果,也是各级人大、政府、政协和社会各界有力监督和大力支持的结果。我们也清醒地认识到,当前检察工作还存在不少困难和问题:一是少数检察人员执法为民思想未完全落实,执法不严谨的情况仍有发生;二是部分检察人员创新意识不足,办案方式方法不能适应形势发展;三是队伍专业化建设进展不快,办案能力有待提高。对此,我们将高度重视,切实加以解决。 
    各位代表,2008年,全市检察机关要认真贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕市委、省检察院的工作部署和本次会议的要求,按照“以人为本、提升能力,强化监督、促进和谐,纵深推进、创新发展”的全市检察工作思路,坚持依法履职,更加注重服从和服务大局,坚持以民为本,更加注重关注和保障民生,坚持从严治检,更加注重队伍建设和执法规范,创造性地开展检察工作,为全面建设小康社会提供有力的司法保障。 
    第一,深入贯彻党的十七大精神,服务党和国家工作大局。全面学习、准确把握党的十七大报告的科学内涵和精神实质,不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,在推进依法治国方略,促进社会和谐,实现社会公平正义,维护社会主义法制的统一、尊严、权威上忠实履行检察职能。紧扣市委纵深推进“对接长珠闽、建设新赣州”的发展战略,积极开展各项检察业务工作,把履行好法律监督职能作为服务大局的根本途径,使检察工作的成效更多地体现在服务经济、保障民生、促进和谐上。 
    第二,全面履行法律监督职责,维护社会和谐稳定和公平正义。坚持把维护社会和谐稳定作为首要任务,依法严厉打击各种危害国家安全和严重危害社会治安的刑事犯罪,认真贯彻宽严相济刑事司法政策,既有力地打击和震慑犯罪,又尽可能地减少社会对抗,促进社会和谐稳定。加大打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪的力度,促进社会主义市场经济体制的完善。继续保持查办贪污贿赂、渎职等职务犯罪的工作力度,积极参与治理商业贿赂专项工作,推动反腐败斗争,为改革发展创造良好的廉政环境。加强对诉讼活动的法律监督,保障法律的统一正确实施,促进对各类经济主体的平等保护,积极营造有利于公平竞争和自主创新的法治环境。牢固树立“立检为公、执法为民”的执法观,始终把履行法律监督职能的重点和着力点放在促进解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上。抓住影响民生的突出问题,加大法律监督力度,依法惩治发生在群众身边、损害群众切身利益的犯罪活动。加强对人权的司法保护,依法查办国家机关工作人员利用职权实施的严重侵犯人权的犯罪案件,依法监督纠正诉讼活动中违反法定程序、侵犯当事人诉讼权利的行为。依法妥善、公正高效地解决群众的合理诉求,认真处理涉检上访问题,切实维护人民群众的合法权益。 
    第三,不断加强检察队伍建设,促进严格公正文明执法。进一步加强思想政治建设,引导广大检察人员牢固树立社会主义荣辱观和社会主义法治理念,为严格、公正、文明执法奠定思想基础。进一步强化纪律作风建设,加强对检察队伍特别是领导干部和重要执法岗位的监督,切实提高拒腐防变能力。进一步规范执法行为,建立解决执法办案突出问题的长效机制,把各项执法办案工作都纳入规范化的轨道。进一步推进专业化建设,努力在引进、培养、使用检察专业人才上下功夫、见成效,为检察事业的可持续发展储备人力、智力资源。进一步繁荣检察文化,激发检察人员生机活力,提升检察队伍的整体合力。 
    第四,继续实施科技强检战略,提升信息化应用水平。在完善信息化系统、侦查指挥系统和办案装备的同时,加快科技应用步伐。加大信息化人才的引进力度,加强对检察人员的信息化技能培训,着力培养一批既精通检察业务又掌握信息技术的复合型人才。加强对信息化应用的管理,确保信息安全。大力推动信息技术在办公办案、队伍管理和检务保障中的应用,逐步实现全市检察机关办公自动化、办案智能化和信息传递网络化。 
    第五,积极稳妥深化检察改革,推动检察工作创新发展。坚定检察工作的政治方向,紧密结合赣州检察实际,牢固树立自主创新意识,深入推进检察工作机制改革和办案方式创新。加强理论研究,更好地把握社会主义司法规律和检察工作规律,为坚持和完善中国特色社会主义检察制度作出不懈的努力。继续贯彻执行《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》,进一步完善检察机关接受人大及其常委会监督的工作机制。深化检务公开,推行检务督察,继续试行人民监督员制度,不断完善内外部监督制约机制。深入开展创特色活动,打造赣州检察亮点,形成赣州检察优势,推动全市检察机关在业务建设、队伍建设、信息化建设等方面创新发展。 
    各位代表,检察工作使命光荣而神圣,责任重大而艰巨。新的一年,全市检察机关要在市委和省检察院的领导下,全面落实党的十七大精神,深入贯彻科学发展观,求真务实,开拓创新,以维护社会和谐稳定和公平正义为目标,推动检察工作平稳健康发展,为实现赣州经济社会科学和谐地追赶型、跨越式发展作出新的更大的贡献!(5765字 )

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