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2010年赣州市人民检察院工作报告
时间:2016-08-23  作者:  新闻来源:  【字号: | |

  赣州市人民检察院工作报告

  ——2010110日在赣州市第三届人民代表大会

  第五次会议上

  市人民检察院检察长  薛晓卫

   

各位代表:

  现在,我代表市人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

  2009年,全市检察机关认真贯彻市委部署,自觉接受人大及其常委会监督,紧紧围绕全市经济社会发展大局,在应对国际金融危机的非常时期采取非常措施,全面履行职能,各项检察工作取得了新的进展。

  一、紧紧围绕创建文明赣州,全力维护社会和谐稳定

  始终把维护稳定摆在首要位置,积极发挥批捕、公诉职能,努力为国庆60周年和文明城市创建营造稳定的社会环境。2009年,全市检察机关共审查批准(决定)逮捕3187人,同比上升7.1%提起公诉3452人,与去年基本持平。

  严厉惩治严重刑事犯罪积极与公安、法院协调配合,严厉打击黑恶势力犯罪和严重暴力犯罪,有力震慑了犯罪分子。全年提起公诉涉恶团伙案件46件,办理严重暴力犯罪案件698件,其中提前介入引导侦查10件,快捕481件,快诉472

  重点打击多发性犯罪。加大对“两抢一盗”等多发性犯罪案件的督办、协调和指导力度,健全快速办理工作机制,坚持依法从快打击,增强了群众的安全感全年办理侵财性犯罪案件1111件,同比上升4.4%。与公安机关密切配合严厉打击聚众赌博犯罪,并查办了兴国县公安局原副局长吕先君等为开设赌场充当保护伞案。

  法从宽处理轻微刑事犯罪。建立检调对接机制,探索开展量刑建议、刑事和解和被害人救助工作,对因家庭或邻里纠纷引发且当事人达成和解的轻微刑事案件,予以从宽处理积极促使犯罪嫌疑人赔偿被害人损失,促进了社会和谐全年83涉嫌犯罪但无逮捕必要的犯罪嫌疑人作出了不捕决定159名被告人作出了不起诉决定

  把化解矛盾贯穿始终坚持检察长接待日及院领导定期接访制度,落实首办责任,坚持来访约见,高度重视初信初访,全面推行下访巡访,把解决问题放在首位,共受理各类信访件1406件,同比下降13.5%积极做好重大节庆会议时期的排查工作认真开展涉检信访积案化解专项活动,逐案研究化解措施,逐案明确工作责任。积极参与对特殊人群的帮教管理,认真开展刑释解教人员“无缝对接”工作,定期分析社会稳定形势,每年向市委、市人大常委会专题报告刑事案件情况分析报告。

  二、紧紧围绕优化发展环境,深入查办和预防职务犯罪

  把查办和预防职务犯罪作为优化我市发展环境的重要途径,坚持有案必查,有案必办全年共立案侦查贪污贿赂职务犯罪案件113139人,渎职侵权职务犯罪案件2828人。其中立案侦查贪污案4869人,同比上升13.1%,立案侦查玩忽职守案1616人,同比上升45.4%。全年共提起公诉职务犯罪案件110141人,目前法院已作有罪判决104135人。

  突出查办有影响有震动的大案要案。完善职务犯罪侦查一体化工作机制,建成职务犯罪侦查情报信息中心,进一步提升了查办职务犯罪大案要案的能力。共查办职务犯罪大案71件,县处级职务犯罪要案3人,科级实职干部职务犯罪案件28人,行政执法人员职务犯罪案件36人,司法人员职务犯罪案件15人。典型案件有:市城投集团原总经理施平涉嫌受贿91万元、市教育局成教科原副科长许江涉嫌受贿57万元等案。

  积极开展商业贿赂和工程建设领域突出问题专项治理。立案侦查商业贿赂案件3030人,工程建设领域职务犯罪案件1616人,促进了中心城区六大片区和各县市建设。如寻乌县体育中心建设三年未完工,投资大幅超标,社会反映强烈,寻乌县检察院抓住疑点深挖窝案串案,立案侦查88人。

  深入开展职务犯罪预防工作坚持标本兼治、惩防结合,建立职务犯罪预警机制,在做好案后预防的同时,通过开展警示基地教育、上预防教育课、拍摄教育专题片,以及做好重点工程职务犯罪预防等形式,着力推进案前和案中预防。做好行贿档案查询工作,向工程招标单位、建设主管部门等提供查询182次,为工程建设顺利进行提供了有力支撑。

  三、紧紧围绕维护司法公正,不断强化诉讼活动监督

  坚持检察机关的宪法定位,抓住群众反映强烈的问题,认真履行对诉讼活动的法律监督职责,加大监督力度,增强监督实效。

  加强刑事诉讼法律监督,重点解决执法不严等问题。认真开展刑事立案监督,督促侦查机关立案2230。认真开展侦查活动监督,对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送起诉的,决定追捕42人、追诉26人。以开展刑事审判监督专项检查为契机,对近两年来办理的刑事审判案件进行了全面摸查,提起抗诉9。如被告人康红春抢劫一案,经抗诉其刑期由5年改判为10年。

  积极开展民事审判和行政诉讼法律监督,重点解决裁判不当等问题特别关注涉及弱势群体的案件积极拓宽监督渠道,依法支持申诉人的正当诉求,共发出再审检察建议4件,提出抗诉13件,提请抗诉28件。树立调解也是执法的理念,对法院裁判正确的213件申诉案件,积极做好释法说理工作,引导申诉人息诉服判。

  强化刑罚执行和监管活动法律监督,重点解决减刑假释不当等问题。审查赣州监狱及全市看守所提请减刑案件946件、提请假释案件98件,防止了减刑假释出问题。开展维护监管场所秩序、维护被监管人合法权益专项检查活动和全市看守所监管执法专项检查活动,向在押人员发放调查问卷1000余份,向监管单位发出检察建议20余条,查办了一起看守所民警受贿案件。

  四、紧紧围绕保障民生民利,主动跟进服务大局

  围绕市委的重大决策部署,找准检察工作的切入点和着力点,关注民生,主动跟进,靠前服务,坚决落实“三保一弘扬”的总体要求。

  主动服务项目建设和企业发展针对我市固定资产投资大幅增长的发展态势,紧盯重大项目,细化工作措施,对涉及重大项目的案件优先受理、优先查处、优先监督积极保障政府投资安全在优化服务国有企业措施的同时,建立服务非公有制经济联系协调制度,并在市工商联设立保障和促进民营经济健康发展工作站,及时有效地提供法律服务。

  密切关注民生民情。开展检察官“千人百日行”实践活动,倾听群众呼声、回应群众诉求,先后走访单位、企业、学校和村民小组743个,召开座谈会433次,收集意见、建议及案件线索1293条,解决了一批群众诉求,做了一批惠民实事,得到了群众的充分肯定。

  积极服务社会主义新农村建设。及时打击危害农民人身财产安全、影响农业发展的刑事犯罪,依法监督“涉农”民事行政案件,认真开展查办涉农职务犯罪专项工作立案查处涉农贪污贿赂犯罪案件3550。办案中注重维护农民合法权益,如兴国县检察院针对群众反映强烈的民政优抚资金流失问题,派出干警深入乡镇进行排查,查办了民政所长谢业生贪污20万元民政优抚款一案,并将追回的赃款及时发还给优抚对象,维护了农村弱势群体的切身利益。

  五、紧紧围绕提高执法公信力,全面提升队伍整体素质

  以公正执法为核心,以专业化建设为方向,着力强化对检察人员的教育、管理和监督,不断提高检察执法的公信力。

  突出抓实思想政治建设。深入学习党的十七届四中全会精神,以党的最新理论成果武装检察人员。认真开展学习实践科学发展观等主题教育活动,认真查找出检察工作中存在的问题并销号整改,不断推动检察工作科学发展。充分发挥两级院党组、机关党组织及各部门的能动作用,积极开展“三个一”思想政治教育和“三谈、五访”谈心交心活动,全面抓实新形势下的思想政治工作。

  稳步推进队伍专业化建设。积极开展检察业务课堂学习,以全市办案一线检察官为重点,加强执法技能学习,举办检察业务竞赛。建立新进人员及青年检察官信访锻炼制度,实施专业化分类培训,目前全市检察人员本科以上学历比例达到66%,有50名干警完成了研究生学业,发现、培养、储备了一批业务骨干。

  大力开展纪律作风建设开展“机关效能建设年”活动推行检察人员工作周报告、指纹考勤和外出报告制度,推进无纸化办公,提升了工作效能狠抓职业道德教育,召开全市检察机关队伍廉政建设座谈会,出台严格教育、管理和监督的15条硬性措施集中整治队伍中的违纪违法突出问题。召开基层院检察长及家属廉政互动座谈会建立检察机关与检察人员家属互动平台,开展互动活动50余次,将纪律监督延伸到检察人员的生活圈、社交圈和娱乐圈。认真开展检务督察、案件质量督察和检察机关直接立案侦查案件扣押、冻结款物专项检查工作,建立执法档案,及时发现纠正执法中存在的问题促进了全市检察人员严格、公正、文明、廉洁执法。

  六、紧紧围绕正确行使检察权,坚持党的领导,积极接受人大及其常委会监督

  毫不动摇坚持党的领导。围绕市委“一条主线,六个重点”的工作部署,把党的主张落实到具体的执法实践活动中,认真完成各项工作任务。

  积极主动接受人大及其常委会监督。市人大常委会对检察工作非常关心,2009年专门开展了《检察官法》执法检查,并向市委常委会作了专题报告,积极帮助检察机关解决实际问题。我们非常重视市人大常委会专项检查,积极配合开展各项工作,对市人大常委会的审议意见,第一时间召开党组会逐条研究,迅速制定整改措施,明确责任,强化督查,确保实效。制定实施《关于接受市人民代表大会及其常委会监督,加强同人大代表联系工作的意见》,认真办理市人大及其常委会交办、转办的案件、事项,以及人大代表提出的意见和建议,更加积极主动地接受人大及其常委会监督。2009年,省人大常委会组织部分在赣全国、全省人大代表视察了赣州检察工作,促进了规范执法。

  自觉接受民主监督和社会监督。主动听取政协委员和社会各界对检察工作的意见和建议,积极推进人民监督员制度试点工作,组织人民监督员评议“三类案件”3238人,组织市检察院人民监督员视察了部分基层检察院。专门走访多家律师事务所,根据反馈意见统一制定了《安排会见在押犯罪嫌疑人通知书》,完善了律师会见制度,促进了自身公正执法。

  我们也清醒地认识到,与党和人民的要求相比,全市检察工作还有不足:一是监督能力还有差距,民事行政检察的层次还不高,监督大多局限在上门申诉的个案上,从点向面到线的拓展还不够;二是执法水平还有差距有些检察人员不能准确把握监督与配合、打击与保护、法律效果与社会效果的关系;三是自身监督还有差距,有的检察人员执法行为不规范,甚至出现了个别违法违纪现象。

   

  各位代表,2010是实施“十一五”规划的最后一年,是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利的关键之年。全市检察机关将坚持以党的十七大、十七届四中全会精神为指导,紧紧围绕市委、省检察院的工作部署,继续按照“以人为本、提升能力,强化监督、促进和谐,纵深推进、创新发展”的工作思路,深入推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法三项重点工作,统筹抓好各项检察业务,全面提升工作水平,为经济社会又好又快发展提供更加有力的司法保障。

  坚定不移服务工作大局。深刻认识检察工作面临的新机遇新挑战,坚持从全市科学发展第一要务出发,进一步增强大局意识、责任意识和忧患意识,围绕市委转变发展方式、调整经济结构,推进项目建设、扩大内部需求的工作部署,紧扣激发创业发展活力,优化落实检察执法环节的服务措施,拓宽服务领域,提高工作效率,实现服务发展与依法办案相统一、法律效果与社会效果相统一,为巩固经济回升基础、促进危机后更好更快发展奠定基础。

  毫不动摇加强执法办案。始终保持对严重刑事犯罪的高压态势落实宽严相济的刑事司法政策。积极参与社会管理创新,配合有关部门加强对特殊人群的帮教管理和重点地区的综合治理,依法打击利用网络实施的犯罪。着力从源头上化解社会矛盾,促进形成依法有序表达诉求、及时有效解决问题的社会环境,努力实现全面、动态、可持续的社会稳定。始终保持对职务犯罪的高压态势严肃查办涉及重大项目和民生领域的职务犯罪案件,加强侦防一体化工作。加强对诉讼活动的法律监督,完善检调对接机制,破解制约法律监督职能发挥的难题,以开拓进取精神扎实推进民事审判监督,促进公正廉洁执法

  坚持不懈抓好队伍建设。把思想政治教育放在首位,进一步加强领导班子建设,积极开展创建学习型检察院和学习型党组织活动。落实政治轮训制度,加强“忠诚、公正、清廉、文明”的检察官职业道德教育,开展岗位练兵和业务竞赛,抓好高层次人才培养工作,不断加强队伍专业化教育。把强化自身监督与强化法律监督放在同等重要的位置,进一步深化检务公开,开展检察开放日活动,探索建立案例指导制度,强化对办案的流程管理和动态监督,着力解决制约自身公正廉洁执法的突出问题,切实提高开放、透明、信息化条件下的执法公信力。发挥市检察院的一线指挥部作用,扎实推进基层检察院执法规范化、队伍专业化、管理科学化和保障现代化建设

  各位代表,面对新的形势和任务,我们将在市委和省检察院的领导下,在市人大及其常委会的监督下,开拓创新,努力奋进,全面落实科学发展观,认真完成各项检察工作任务把赣州经济社会科学和谐的追赶型、跨越式发展推向新阶段做出新的贡献

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